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棉农呼吁棉花补贴标准尽快公布:365买球

作者:365买球官网入口 发表时间:2021-05-21

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棉花

今年1月初,中央1号文件首次在新疆开展棉花目标价格补助金试验,即国家设立棉花目标价格,市场价格高于目标价格时,补助金低收入消费者的市场价格低于目标价格时,按差额补助棉农。这意味着棉花市场改变多年的储藏政策直接补充的方案终于开始了。2014年有望成为中国棉花产业创新的变局之年,政府改革的决心使棉花市场充满希望。

随着棉花直补新政进入实施阶段,棉农今年将如何种植棉花?企业和基层干部对直接补充方案有什么看法?棉农呼吁棉花补贴标准尽快公布3月初一日,新疆沙雅县新垦农场种棉大户田坦克站在自己去年种过棉花的地头,一边看耕地情况,一边考虑心事。几个月来,一个问题一直缠绕在他的脑海里——今年棉花是怎么种的?从1995年开始,田坦克从新垦农场承包了600亩耕地种植棉花,在此期间,他经历了棉花价格的多次起落。

从2011年开始,国家开始实施棉花临时储藏政策,连续3年棉花收购价格保持在每吨20400元,棉花籽棉收购价格基本保持在每公斤9元左右。国家实行棉花收纳政策对农民来说是件好事。

田坦克认为,近年来棉花种植成本逐年增加。如果没有国家棉花储存的基础政策,棉花农业的收益将难以保证。他向记者计算了去年一亩棉花的劳动力成本约为180元的种子、地膜、化肥、农药等农资成本约为900元的拾花费每亩800元左右,再加上看不见的成本,一亩棉花的成本约为2100元到2200元。

按每亩平均生产籽棉350公斤,每公斤9元收购价格计算,每亩毛收入3150元,除成本外每亩纯收入950元左右,即每公斤棉纯收入约2.7元左右。年初,田坦克从中央1号文件中得知中央对新疆棉花实施目标价格补助试验,他最关心的是国家能补充多少如何弥补?根据去年的情况,每公斤棉花的收购价格是6.3元,低于这个价格棉农会赔偿,高于这个价格棉农的收益决定了多少。我希望国家能保持去年的收购价格标准,保证棉农的收益。

田坦克认为,有两种补助金方式。一种是农民种植面积补助金,另一种是产量补助金,农民销售的棉花多,补助金多。他倾向于第二种方式。

按面积补充等于平均主义,按产量补充可以调动农家科学植棉、精细管理的积极性。田坦克说,希望棉补贴标准尽快公布,给农民吃定心丸。直接补充政策对纺织企业去年年底破产的民间纺织厂负责人说,棉花收藏制度衍生的配额制度腐败使中小纺织企业受苦。

国家今年对新疆棉花实行标价补贴试点,对纺织企业来说绝对是好消息。棉花储藏政策出台后,2012年市场上大量进口配额流通,价格越高,最高每吨3800元。

宏源期货棉花研究员王勇表示,申请配额的部分企业没有实质性的棉纺生产和贸易,不需要进口棉花,只是在得到配额后高价转卖。另外,一些企业虚报生产贸易额,申请超过企业自身生产能力需求的棉进口额,转卖多馀额。相关部门发现后,出台了一系列制度,严格限制了能够申请进口额度的企业资质,也就是说只有国企才能申请进口额度。正是根据这一规定,许多民营纺织企业更难经营。

配额制度出现的问题归根结底是由储蓄政策产生的。王勇坦白了。

截至2014年2月14日,按滑动标准税换算,内外棉价差高达3603元/吨,再加上1%的关税,价差高达4689元/吨。鸿力纺织有限公司领导杨国栋告诉记者,国外棉纱价格只相当于国内原料棉的价格。在这种不平等的竞争状态下,海外棉纱大幅流入国内市场,国内棉纺企业陷入全行业损失。

杨国栋表示,国家近几年实行棉花收储政策,对保护棉农利益确实起着重要作用。但是,棉花产业整体,特别是棉纺企业的健康发展有限。国家今年对新疆棉花实行标价补贴,兼顾整个行业的整体利润,在稳定棉农收入的同时,可降低棉纺企业原料成本,减轻国内外棉花价格长期倒挂造成的进口冲击压力。

补助金

新政策的实施意味着将来国内棉花价格与国外联系,棉花价格与国际一致,国内棉纺企业也意味着与国外棉纺企业站在同一起跑线上。新政策给整个产业链带来转机,当初为了稳定棉花价格和保护棉农利益而制定的储藏政策,已经成为不可改变的节点。去年,中国纺织工业联合会成立的棉花工作委员会在国内各棉花主产区认真调查后,向国务院提出了棉农直补政策建议。

建议以新疆为试点,每亩棉补贴100元~120元,该补贴由财政支付,直接惠及棉农。针对新疆棉花落实标价补贴政策,既起到了市场机制在农产品价格形成中的决定性作用,又明确了政府对农业农村发展所承担的责任。

3月11日,呼图壁县委副书记张明清说。他认为,将过去行政色彩浓厚的棉花临时储存政策改为加强市场作用的目标价格补助政策后,政府直接给予补助金,不再托市,保护了农民的利益,又有利于棉纺企业走出困境,更有利于市场资源的合理配置,最终对棉花产业的健康可持续发展带来积极作用。王勇认为,在变局之年的2014年,棉花市场可能有三个变化。

一是国家对棉花市场的控制力减弱,使价格充分恢复二是棉花加工资格的审查权限也发生变化,不排除完全开放三是棉花配额管理方法更加灵活。收藏改为直接补充或恢复棉花价格形成机制的重要改革措施。但所谓直补不仅仅是简单的一句话,如何在保障棉农利益和保障市场机制不被破坏之间取得平衡,还有一些问题需要解决。

另一方面,补助金的价格是不确定的。棉花栽培补助金价格过高或影响粮食栽培面积,价格过低可能导致棉花栽培意愿不足。国内棉花栽培机械化程度远低于粮食栽培,成本明显高于粮食栽培。

另一方面,补助金的对象是不确定的。中国棉协常务副会长高芳认为,中国不能模仿美国棉农直接补充模式,美国只有2万棉农场主,定位良好,中国有4000万棉农,保证低成本实行直接补充政策,资金正确支付,有一定难度。


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